Açık deniz doğal gaz rezervlerinden yararlanmak bir kazan-kazan durumu olmalıdır, ancak bu durumda oyuncular bunu sıfır toplamlı bir oyuna dönüştürebilir.
4 Mayıs’tan beri İsrail ve Lübnan, konuyla ilgili aylarca süren gerilemelerin ardından deniz sınırı anlaşmazlığını çözmek için ABD’nin arabuluculuğunda müzakerelere devam ediyorlardı. Önceki diplomasi, tartışmalı bölgeyi Doğu Akdeniz’de 330 mil karelik bir su üçgenine indirmişti, ancak bu ilerleme, geçen Ekim ayında Beyrut’un iddiasını İsrailin ihtilaflı sahalarda bulduğu ve henüz faaliyete geçmemiş Karish ve Tanin adları verilmiş iki gaz sahası ile sınırlarının ihlal edildiği iddiası yüzünden sıcak anlar yaşanmıştı.
Görünüşte mesele, mülkiyet haklarına ilişkin yasal bir anlaşmazlıktır, ancak oyunda çok sayıda başka faktör vardır. Diplomatik olarak, iki ülke henüz resmi ilişkiler kurmadı. Coğrafi olarak, üzerinde anlaşmaya varılmış bir kara sınırı da yoktur; Mevcut sınır, İsrail’in terör saldırılarını durdurmak için güney Lübnan’daki güçlerini geri çekmesinin ardından 2000 yılında Birleşmiş Milletler tarafından çizilen “Mavi Hat”tır. Askeri olarak, İsrail kuvvetleri, İsrail’in derinliklerindeki hedefleri vurabilecek devasa bir roket ve füze cephanesi toplamak için Suriye ve İran’ın yardımını kullanan Hizbullah’a karşı sürekli tetikte. Ekonomik olarak Lübnan, çoğu özel jeneratörlere bağımlı olan nüfusu için yeterli elektrik üretemiyor. Ve enerji açısından, İsrail sularında önemli gaz kaynakları keşfedildi ve kullanıldı, Lübnan bu konuda şimdiye kadar başarısız oldu.
Bu haftaki görüşmeler, deniz manzaralı sınırda bulunan Rosh Hanikra/Ras Naqoura’daki BM barışı koruma üssünde yapılacak. Resmi gündem açıklanmadı, ancak altında yatan parametreler şöyle:
Karasuları ve Münhasır Ekonomik Bölgeler Ülkeler, karasuları olarak kıyılarından 12 deniz miline kadar talepte bulunabilirler. (Bir deniz mili yaklaşık 1.15 mildir.) BM Deniz Hukuku Sözleşmesi, ülkelerin balıkçılık ve maden hakları için münhasır ekonomik bölge (EEZ) olarak 200 deniz mili daha talep etmelerine izin vermektedir. İki ülke arasındaki suların bu büyüklükteki taleplere izin verecek kadar geniş olmaması durumunda, üzerinde mutabık kalınan orta nokta sınır olur. Petrol ve gaz sahaları bu sınırların ötesine geçebilir; bu gibi durumlarda, maliyetleri ve gelirleri orantılı olarak bölmek için genellikle uluslararası olarak kurulmuş mekanizmalar kullanılır.
Komşu Ülkeler Arasındaki Deniz Sınırları Bir deniz sınırı ve MEB çizmek için, bir kıyı şeridini paylaşan ülkeler iki nokta üzerinde anlaşmalıdır: çizgiye nereden başlamalı (tipik olarak kara sınırlarının denize ulaştığı yer) ve hangi yönde ilerleyeceği. İsrail ve Lübnan örneğinde, her iki nokta da ihtilaflıdır.
Bir deniz sınırının ve MEB’nin kerterizini belirlemek için kabul edilen bir sözleşme, onları “kıyı hattına” dik olarak çizmektir, ancak bu teorik hattın farklı yorumları, farklı kerterizler üretebilir. Örneğin, İsrail ve Lübnan’ın kıyı çizgisinin Tire’den Akka’ya kadar uzandığı iddia edilirse, sonuçta ortaya çıkan sınırın/MEB’nin 290 derecelik bir yönü olacaktır. Ancak sahil hattı Beyrut’tan Hayfa’ya kadar uzanıyorsa, o zaman kerteriz 295 derece olacaktır – kıyıdan uzaktaki hidrokarbon rezervlerinin nasıl paylaştırılacağına karar verirken önemli bir fark (haritaya bakın). Hesabı daha da karmaşık hale getiren Lübnan, bazen deniz sınırının, kıyıda 270 derece veya tam batı olan (tartışmalı) kara sınırını taşımaya devam etmesi gerektiğini savundu.
Birden Fazla Ülke Arasındaki Deniz Sınırları Doğu Akdeniz’de Lübnan, İsrail ve Kıbrıs nispeten birbirine yakın olduklarından, hiçbiri tam 200 deniz mili MEB’i iddia edemez ve onları aralarında eşit bir noktayı hesaplamaya zorlayamaz. Ancak üçünün de aynı noktada anlaşmasını sağlamak zordur. Kıbrıs 2007’de Lübnan ile MEB’i müzakere ederken bunu fark etti ve “1. Noktayı” bu hattın güney ucu yaptı. Üç yıl sonra, “23. Nokta”, adanın İsrail ile yeni müzakere edilen MEB sınırının kuzey ucu olarak belirlendi. Bu iki nokta arasında, yukarıda bahsedilen İsrail ve Lübnan arasındaki tartışmalı sular üçgeni yer almaktadır (haritadaki Blok 8 ve 9’a bakınız). Bir ABD önerisi, bu pizza dilimini 56:44 oranında bölmek ve Lübnan’ın daha büyük ısırık almasıydı.
Adalar Ülkeler deniz sınırlarını çizmeye çalışırken adalar olağanüstü derecede çekişmeli olabilir. Örneğin Türkiye, tüm adalara -Kıbrıs kadar büyük olanlara bile- MEB değil, yalnızca karasuları verilmesi gerektiğini savunuyor. Ankara’nın Kıbrıs’la olan kin dolu gerilimlerinin yanı sıra, bu zihniyet, Ege Denizi’ndeki iddiaları Türkiye’nin iki ülke arasındaki sularda kontrol sahibi olmasını engelleyen Yunanistan ile 200 yıllık bir tarihi yansıtıyor. Benzer şekilde, Türkiye’nin güney kıyılarından bir mil uzakta bulunan ve nüfusu 500 civarında olan küçük Yunan adası Kastellorizo için Atina, Mısır’ın MEB’ine kadar uzanan 200 deniz mili MEB’i talep etti. Bu iddia, Türkiye’nin Libya’ya müdahale etme kararını teşvik etti.
Başka bir yerde, Rosh Hanikra/Ras Naqoura’nın hemen güneyinde İsrail sularında bulunan Tekhelet adacığı üzerinde bir anlaşmazlık çıktı. Kıyıdan yaklaşık bir mil açıkta küçük, kayalık bir çıkıntı olan Tekhelet, 2000 yıldan daha eski bir Fenike limanının kalıntıları olan Achziv’in dört mil güneyinde uzanan resif benzeri bir özellik oluşturan beş benzer adacığın en kuzeyidir. Teknik terimlerle “kurutma özellikleri” olarak sınıflandırılan tüm adacıklar, ziyaretçilerin yasak olduğu bir doğa koruma alanının parçasıdır. Daha önceki bir MEB teklifinde, Lübnan adacıkları İsrail’e teslim etmişti; buna karşılık, İsrail deniz sınırı tanımını kuzeye doğru itti. Ancak geçen yılın sonunda Beyrut pozisyonunu tersine çevirdi ve adacıkların yerleşimsiz olduğunu ve bu nedenle müzakerelerle ilgili olmadığını açıkladı. Yine de bu, Lübnanlı yetkilileri, daha lehte bir iddiada bulunmak için kendi ıssız doğa koruma adacıklarını kullandıkları Suriye ile bir deniz sınırı iddia etmekten alıkoymadı.
Hüküm Bu haftaki görüşmeler, Beyrut İsrail’in varlığını tanımak için daha büyük bir adım atmak istemese bile bir deniz anlaşmasına doğru ilerlemeyi hedefliyor. Açık deniz suları üzerindeki tartışmalar dünya çapında yaygındır ve birçoğu tarafların karşılıklı yararına çözümlenmiştir. Müzakere edilmiş bir anlaşmanın yokluğunda, taraflar bağlayıcı tahkim veya Lahey’deki Uluslararası Adalet Divanı’ndan bir karar talep edebilirler. Ancak diplomatik tanınma eksikliği göz önüne alındığında, Lübnan ve İsrail örneğinde bu pek olası görünmüyor. Lübnan’ın şu anda geçici bir hükümete sahip olması, çözüme daha fazla engel olabilir.
Siyaset Lübnan geçen yıl iddiasını genişlettiğinde, İsrail kendi iddiasını hızlı ve aleni bir şekilde genişletmeyerek muhtemelen bir müzakere hilesini kaçırdı. Bu hamle geçen haftaya kadar gelmedi – Jerusalem Post’a göre, İsrail şimdi deniz hattının Rosh Hanikra/Ras Naqoura’daki kıyıdan 310 derecelik bir azimut olması gerektiğini savunmaya hazır, önceki önerilerden önemli bir kuzeybatı kayması. Rapor, bu pozisyonun yasal desteğinden bahsetmedi.
Zaman kısıtlayıcıları Karish ve Tanin sahalarını içeren İsrail bloklarını keşfetme lisansları Yunan şirketi Energean’a ait. Karish’in işletilmesinin, şu anda Singapur’da inşa edilmekte olan bir yüzer üretim depolama ve boşaltma (FPSO) gemisi kullanılarak 2022’nin başlarında başlayabileceği bildiriliyor. Bu tür gemiler, kıyıya deniz dibi boru hattı ihtiyacını ortadan kaldırır ancak ihtilaflı sularda çalışamazlar.
Lübnan, Fransız şirketi Total’in, bir kısmı İsrail ile tartışmalı üçgende yer alan Blok 9’da keşif sondajı gerçekleştirmesini umuyor. Bloğun hidrokarbon içermesi muhtemeldir, ancak bu kesin değildir ve Total, mülkiyete itiraz edildiği sürece sondaj yapmak konusunda isteksizdir. İsrail’in iddia ettiği 310 derecelik çizgi, ona Blok 9’un kabaca beşte biri ve Blok 8’in neredeyse tamamı üzerinde egemenlik sağlayacaktır.
Çözüm İsrail ve Lübnan’ın deniz sınırları konusundaki keskin farklı görüşleri, son yıllarda bir miktar başarı ile Doğu Akdeniz’de açık deniz petrol ve gazın gelişimini sessizce teşvik eden ABD diplomasisi için önemli bir meydan okumayı temsil ediyor. Bu hafta veya yakın vadede bir anlaşma zor olabilir – İsrail, keşfedilen gaz sahalarının kısmi mülkiyetini bile kabul etmek veya algılanan Lübnan engelleyiciliği nedeniyle üretime geçmelerini geciktirmek istemiyor. Ancak belki de Hizbullah’ın güç tehditlerinin eşlik ettiği bir çatışma, diğer yatırımcıları İsrail kıyıları açıklarında projelere girişmekten caydırabilir – ki bu Beyrut’un motivasyonunun bir parçası olabilir. Amerikalı arabulucuları bekleyen görev kolay olmayacak.
Simon Henderson, Washington Enstitüsü’nde Baker Fellow ve Bernstein Körfez ve Enerji Politikası Programı direktörüdür.
News
